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村医劳动关系认定难待纾解

2018-07-07 08:02:43 来源:健康报
  □杨玉龙
  2016年12月20日,北京市密云区不老屯镇柳树沟村乡村医生曹某因交通事故身亡。死者家属认为,交通事故是在曹某前往不老屯卫生服务中心买药时发生的,系职务行为,柳树沟村委会、不老屯卫生服务中心作为雇主应当对于曹某的死亡负相应的赔偿责任。(7月5日《劳动午报》)
  上述新闻案件目前在进一步审理中,但却具有代表性。乡村医生劳动关系认定难和社会保障长期缺位等问题,导致他们在面临各种风险时几乎没有抵御能力。
  村医究竟是谁的“员工”?据悉,死者曹某生前每月收到由不老屯镇卫生服务中心发放的1600多元工资。但对方认为,聘任协议属于行政行为,其与曹某并不存在实际管理关系,双方之间也不存在雇佣关系。
  对此,有法律界人士认为,没有签订劳动合同并不代表乡村医生与卫生院之间不存在劳动关系。但是“存在”并不意味着“成立”,《劳动合同法》第10条规定,“建立劳动关系,应当订立书面劳动合同”。唯有有正式劳动合同才能确定劳动关系,况且村医从卫生行政部门领取补助,并不是《劳动法》意义上的“薪资”。
  不过,乡村医生因公负伤相关部门也有补偿责任。据报道,山东省聊城市村医张某在前往卫生防疫的途中发生车祸,尽管其被判定与当地卫生部门、办事处和卫生服务中心不存在雇佣关系,但卫生部门和办事处作为本次免疫活动受益人,对张某进行相应补偿,既符合法律及司法解释的规定,又符合一般人的价值评判和道德观念。
  乡村医生存在的身份尴尬,导致其执业过程缺乏保障,亟待相关部门给予重视,出台法律法规,增强其执业保障。

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